来自 渔业知识 2019-09-21 15:17 的文章
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多部门启动联合执法打击长江口水域非法捕捞,

近日,安徽省农业农村厅发布《关于做好2019年渔业油价补贴资金政策调整落实工作的通知》。

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近日,黑龙江省印发了《渔业投入品安全使用管理制度》,旨在保障产地水产品质量安全,保护水域生态环境,促进渔业养殖生产持续、稳定、健康发展。渔业投入品,是指水产养殖生产过程中使用或者添加的物质,包括苗种、饲料和饲料添加剂、药物、水质改良剂、底质改良剂等产品。

为保护长江水生生物资源,打击长江口水域非法捕捞长江刀鱼、凤尾鱼等行为,多部门18日启动为期一个月的打击长江口水域非法捕捞联合执法行动。

《通知》指出,要全面做好2016-2018年渔业油价补贴资金项目总结工作,规范做好2019年渔船油价补贴资金发放管理工作,统筹做好2019年现代渔业发展资金项目实施工作,扎实做好内陆渔港建设项目建设工作,切实加大渔业油价补贴政策调整落实保障力度。

《制度》明确规定:购进、使用渔用药物应当符合《兽药管理条例》和《鱼药使用规范》(SC/T1132-2016)规定,按照水产养殖用药使用说明书的要求或在水生生物病害防治员的指导下科学用药。严格执行用药安全间隔期和休药期的规定。

本次联合执法行动由农业农村部长江办牵头协调,上海市农业农村委员会具体组织实施,中国海监江苏省总队、浙江省海洋与渔业执法总队以及公安、海事等驻沪单位共同参与实施。

《通知》强调,各地要认真审核渔船油价补贴对象资格,严格按照“皖农渔〔2016〕33号”文件确定的渔船船长和功率分档标准,依据实际作业情况发放2019年渔船油价补贴资金,捕捞机动渔船补贴具体标准上限详见下表,按1系数发放;养殖机动渔船参照捕捞机动渔船标准上限,按0.5系数发放。补贴资金金额为补贴标准×补贴系数,严禁突破补贴标准上限。2019年渔政执法装备经费1473万元,已经纳入各市渔船油价补贴资金一并下达,将采取省级集中采购,市级分散付款方式执行,具体实施要求另行通知。

禁止使用人用药品、假劣兽药及农业农村部规定禁止使用的药品、其他化合物和生物制剂;禁止使用对人体具有直接或者潜在危害的其他物质;禁止在渔用饲料中直接添加原料药、激素类药品。原料药不得直接用于水产养殖。

农业农村部长江办副主任赵依民介绍,近年来长江江面的非法捕捞总体上有所减少,但仍有一些浮网和非法捕捞船只存在。现在是刀鱼的洄游季节,市场有需求、价钱卖得好,所以非法捕捞较平常更多。此次执法将正面打击非法捕捞行为,并对相关违法犯罪行为起到震慑作用。

对减船退渔、达到限制使用年限的老旧捕捞渔船停发补贴等情况产生的腾退资金,由所属市、县按“皖农渔〔2016〕33号”文件规定的实施内容统筹安排使用。对违反渔业法律法规规定及安全生产管理规定的,经核实公示后,视情节取消或扣减渔船油价补贴资金。

禁止销售含有违禁药物或者兽药残留量超过标准的水产品,使用药物的养殖水产品在休药期内不得销售。

据了解,本次联合执法行动将依法严打严处非法捕捞行为,清理整治水上违规违禁渔具和碍航捕捞设施,保障航道通行安全,保护水生生物资源,维护渔业生产秩序和渔区社会稳定。

《通知》强调,各地要严格控制机动渔船数量和功率数量,按照只减不增的要求实行零增长;严格渔船数据审查和船舶证件管理,建立责任追究制,确保渔船油价补贴改革政策有效落实;及时做好总结工作,于2019年8月30日前按照规定程序将补贴资金一次性核发到补贴对象的银行卡,9月30日前以市为单位,将工作总结及资金发放情况汇总表以正式文件形式报送省农业农村厅和省财政厅(电子版本刻录光盘一并报送),同时抄送同级财政、审计部门。

附:渔业投入品安全使用管理制度

根据去年发布的《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》,到2020年,长江流域重点水域将实现常年禁捕。2018年12月发布的《农业农村部关于调整长江流域专项捕捞管理制度的通告》明确,自2019年2月1日起,停止发放刀鲚、凤鲚、中华绒螯蟹专项捕捞许可证,禁止上述三种天然资源的生产性捕捞。

安徽省农业农村厅渔业局联系人:何银;电话:0551-62669110,18956045310;邮箱:415806021@qq.com。

第一条为加强渔业投入品安全使用管理,保障产地水产品质量安全,保护水域生态环境,促进渔业养殖生产持续、稳定、健康发展,根据有关法律、法规及规章的规定,结合本省实际,制定本管理制度。

业内人士指出,由于刀鱼专项捕捞证已停止发放,市场上售卖的所谓长江刀鱼,除了冰冻存货外,要么是非法捕捞渔获物,要么根本不是来自长江。

安徽省农业农村厅办公室关于做好2019年渔业油价补贴资金政策调整落实工作的通知

第二条本制度适用于本省范围内从事水产养殖生产过程中使用渔业投入品的单位和个人。

各市、县渔业行政主管部门,巢湖管理局:

本制度所称渔业投入品,是指水产养殖生产过程中使用或者添加的物质,包括苗种、饲料和饲料添加剂、药物、水质改良剂、底质改良剂等产品。

根据《安徽省农业委员会安徽省财政厅关于印发安徽省渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案的通知》(皖农渔〔2016〕33号)和《安徽省财政厅安徽省农业农村厅关于提前下达2019年渔业成品油价格补贴资金的通知》(财建〔2018〕1537号)等文件精神,现就做好2019年渔业油价补贴资金政策调整落实有关工作通知如下:

水质改良剂,是指用于改善水体环境的生物制剂或者化合物。

一、全面做好2016-2018年渔业油价补贴资金项目总结工作

底质改良剂,是指用于改善养殖水体塘泥、底土环境的生物制剂或者化合物。

为全面了解渔业油价补贴政策调整落实情况,促进今后更好地开展工作,请各市认真总结2016-2018年渔业油价补贴资金项目实施情况,主要包括经验做法及进展成效、存在问题及原因分析、新一轮政策调整建议,并归纳提炼出2个以上政策落实典型案例(单个案例不超过1500字)。总结材料连同资金审计报告、分管负责同志及联系人信息(姓名、单位、职务、手机号码、电子邮箱),于2019年2月20日前以正式文件和电子邮件形式报送我厅渔业局(县级材料报送日期及相关要求由各市自行确定,巢湖管理局报送合肥市,广德县、宿松县分别报送所在市汇总,下同)。

第三条省农业农村厅负责全省水产养殖生产过程中渔业投入品的安全合理使用指导和管理工作。

二、规范做好2019年渔船油价补贴资金发放管理工作

市、县级农业农村主管部门应当履行属地监管职责,按照严格生产源头治理原则,负责本行政区域内渔业投入品的安全合理使用指导和管理工作。

各地要认真审核渔船油价补贴对象资格,严格按照“皖农渔〔2016〕33号”文件确定的渔船船长和功率分档标准,依据实际作业情况发放2019年渔船油价补贴资金,捕捞机动渔船补贴具体标准上限详见下表,按1系数发放;养殖机动渔船参照捕捞机动渔船标准上限,按0.5系数发放。补贴资金金额为补贴标准×补贴系数,严禁突破补贴标准上限。2019年渔政执法装备经费1473万元,已经纳入各市渔船油价补贴资金一并下达,将采取省级集中采购,市级分散付款方式执行,具体实施要求另行通知。

第四条水产养殖生产单位和个人对养殖生产过程中所用的投入品包括购进、使用或者添加的物质等承担质量安全主体责任,应当按照相关法律、法规、规章和渔业投入品的质量安全标准及规范使用方法从事生产活动,诚实守信。生产的水产品应当符合国家规定的质量安全标准,对消费者负责,接受社会监督,承担社会责任和法律责任。主动配合相关部门依法对水产品质量和渔业投入品安全合理使用进行管理与监督检查。

对减船退渔、达到限制使用年限的老旧捕捞渔船停发补贴等情况产生的腾退资金,由所属市、县按“皖农渔〔2016〕33号”文件规定的实施内容统筹安排使用。对违反渔业法律法规规定及安全生产管理规定的,经核实公示后,视情节取消或扣减渔船油价补贴资金。各地要严格控制机动渔船数量和功率数量,按照只减不增的要求实行零增长;严格渔船数据审查和船舶证件管理,建立责任追究制,确保渔船油价补贴改革政策有效落实;及时做好总结工作,于2019年8月30日前按照规定程序将补贴资金一次性核发到补贴对象的银行卡,9月30日前以市为单位,将工作总结及资金发放情况汇总表以正式文件形式报送省农业农村厅和省财政厅(电子版本刻录光盘一并报送),同时抄送同级财政、审计部门。

第五条各级农业农村主管部门应当建立完善水产养殖生产过程中渔业投入品质量和安全规范使用方面的信用信息制度。鼓励全社会监督水产养殖生产者在养殖生产过程中安全规范使用符合质量安全标准的渔业投入品。举报、投诉案件应当及时立案处理或依据有关规定及管理权限移交有关部门处理。

三、统筹做好2019年现代渔业发展资金项目实施工作

第六条各级农业农村主管部门应当加强质量安全及其相关知识宣传、培训和技术指导工作,提高科学、安全、合理使用渔业投入品的技术水平和操作能力。督促指导养殖生产者遵守渔业投入品安全合理使用管理制度,鼓励减少渔用药物使用。开展水产健康养殖和生态养殖,保障水产品质量安全。

各级渔业行政主管部门在安排使用现代渔业发展资金时,要主动会商同级财政部门,结合长江流域全面禁捕、涉渔保护区环保督查整改、稻渔综合种养百千万工程等重点工作,优先保障捕捞渔民减船退渔,确保愿减尽减;协同推进老旧渔船更新改造、渔船集中停泊码头、水产养殖基础设施等建设,倾斜支持32个扶贫开发重点县及行蓄洪区的渔业产业发展,严禁用于渔业以外的工作。合肥市要统筹做好政策调整期内巢湖渔民减船退渔工作。

第七条水产养殖生产企业、渔业专业合作社、水产健康养殖示范场等单位应当建立健全包括渔业投入品在内的养殖生产记录制度,如实载明下列事项:

要准确理解渔业油价补贴政策实质和方案要求,切实做到依法合规,重点把好审核、验收、公示关,捕捞渔民减船转产项目按照“先减后补”的方式拨付补助资金,其他项目可采取“建补结合”方式分段拨付补助资金,具体拨付程序要求和资金结算方式由各市自行确定。水产养殖基础设施建设主要补助稻渔综合种养、山泉流水养鱼、池塘健康养殖的田塘改造、清淤护坡、防逃设备、尾水处理等基础性投入,不得用于苗种、饲料等一般生产性投入,严禁补助沟凼面积超过总面积10%的稻渔综合种养基地。各地在竞争立项、资金安排、项目实施等领域,必须通过门户网站等媒体及时公开,广泛接受社会监督。

水产苗种来源以及苗种生产许可证编号;

为及时掌握各地资金执行情况,强化工作指导监督,2019年继续执行资金项目季报制度,实行滚动管理方式报送,各市于每个季度首月15日前向我厅渔业局报送2016年政策调整以来的资金项目实施清单及工作进展情况,每年4月10日前报送上年度资金项目绩效自评报告(参考“皖农渔〔2016〕33号”文件附件6格式要求)。从2018年第三季度报送情况看,除马鞍山、芜湖、黄山等市外,其他市存在不报、迟报或报表不完整等问题。今后,请各市认真填写,做到内容完整准确;仔细审核,做到数据比对校验无误;按时报送,做到工作常态化、制度化。有关材料报送质量情况除列入项目绩效评价内容,作为渔业油价补助资金安排的重要因素和专项审计的参考依据外,并按照“市长负责制”规定,视情况向所在地政府通报。

渔用饲料和饲料添加剂、渔用药物等渔业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用日期;

四、扎实做好内陆渔港建设项目建设工作

病害发生和防治情况;

根据《安徽省农业委员会关于印发安徽省“十三五”渔业发展规划的通知》(皖农渔〔2016〕55号)、《安徽省农业委员会办公室关于做好渔业油价补贴政策调整转移支付项目实施工作的通知》(皖农办渔〔2017〕1号)、《安徽省农业委员会转发农业部渔业渔政管理局关于印发渔港升级改造和整治维护项目实施管理细则的通知》(皖农渔函〔2017〕720号)等规定,“十三五”期间,我省每年都要安排渔港建设项目,实行滚动申报。已经纳入规划的,要积极推进前期预审文件批复、实施方案制定等各阶段工作,为项目及早开工创造条件;已经开工建设的,要切实负起监管主体责任,督促项目建设单位严格按照项目批复文件和报表制度要求,加快施工进度,规范财务管理,及时纠正项目实施过程中出现的各种问题,按时在渔港建设项目管理信息系统审核录入月报、季报、半年报和年报等网报信息。对建设进度严重滞后甚至超过批复期限的地区和单位,我厅将进行重点督导,并视情况采取督办、约谈、限期整改等措施予以警示和惩戒。

水产品收获、捕捞日期;

五、切实加大渔业油价补贴政策调整落实保障力度

水产品销售日期、去向;

渔业油价补贴政策调整工作涉及面广、政策性强、复杂程度高。各地要牢固树立“四个意识”,切实强化责任担当,坚决落实好渔业油价补贴政策调整工作“市、县长负责制”要求,进一步健全各项监管制度,建立可核查、可追溯的详细档案,加大辖区内渔业油价补贴资金使用及有关项目实施的日常监管和督办检查力度,重大问题要及时向当地政府报告,由当地政府协调解决。要会同有关职能部门,加强反腐倡廉、权力观和党纪国法教育,以正面典型宣传引导和反面案例警示教育为手段,不断强化干部职工在渔业油价补贴政策落实过程中的廉洁从政意识,做到坚守道德底线,不踩党纪红线,不碰法律高压线。省农业农村厅将会同省财政厅每年开展一次集中督导检查(具体时间和督导行程另行通知)。

法律、法规规定需要记载的其他事项。

各市要建立情况通报制度,切实管好用好渔业油价补贴财政资金,进一步加快支出进度,提高使用效率,履行好资金使用监管的主体责任,并对上报的相关数据和材料负责。对在渔业油价补贴政策落实工作中推诿塞责、弄虚作假、措施不力导致工作进展缓慢、不能按期完成任务、引发群众集体上访造成不稳定的,情节严重并造成不良后果的,要及时上报所在市政府,对相关单位及责任人进行追责问责。

养殖生产记录应当包括渔业投入品采购等内容,其保存期限应当自销售完成之日起不得少于二年,不得提前销毁记录。禁止伪造养殖生产记录。鼓励其他水产养殖生产者建立养殖生产记录制度。

省农业农村厅渔业局联系人:何银;电话:0551-62669110,18956045310;邮箱:415806021@qq.com。

第八条市、县级农业农村主管部门应当依据农业农村部《水产苗种管理办法》,严格执行水产苗种生产许可制度,加强水产苗种生产、经营监督管理。

水产苗种生产者应当有固定生产场所,水源充足,使用符合标准的养殖用水,按照水产苗种生产技术操作规程和标准生产水产苗种,保证苗种质量。

第九条异地购进水产苗种的,应当选择近三年无重大水生动物疫病发生、苗种质量安全合格、信誉良好的水产苗种生产场,索要包括《水产苗种生产许可证》复印件在内的购进凭证。

第十条使用渔用商品饲料应当选择合法、正规、信誉良好的饲料加工或经营企业购进,查看相关证明文件和饲料标签,索要购货凭证。

购进或自行配制使用渔用饲料应当符合《饲料和饲料添加剂管理条例》和《无公害食品渔用饲料安全限量》(NY5072-2002)规定。禁止购进使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的商品饲料;禁止使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料;禁止使用禁用、变质和过期饲料。限制直接投喂冰鲜饵料,防止残饵污染水质。

第十一条在使用中发现饲料对水生动物、人体健康有害或者存在其他安全隐患的,应当立即停止使用,通知供货者按有关规定处理,并向饲料管理部门报告。

第十二条使用渔用药物应当选择合法、正规、信誉良好的加工或经营企业购进,查看相关证明文件和药品使用说明及标签,索要购货凭证。渔用药物生产或经营企业,应当向购买者说明渔用药物的功能主治、用法、用量和注意事项。

第十三条购进、使用渔用药物应当符合《兽药管理条例》和《鱼药使用规范》(SC/T1132-2016)规定,按照水产养殖用药使用说明书的要求或在水生生物病害防治员的指导下科学用药。严格执行用药安全间隔期和休药期的规定。禁止使用人用药品、假劣兽药及农业农村部规定禁止使用的药品、其他化合物和生物制剂;禁止使用对人体具有直接或者潜在危害的其他物质;禁止在渔用饲料中直接添加原料药、激素类药品。原料药不得直接用于水产养殖。

禁止销售含有违禁药物或者兽药残留量超过标准的水产品,使用药物的养殖水产品在休药期内不得销售。

第十四条市、县级农业农村主管部门应当加强购进、使用水质改良剂、底质改良剂等“非药品”类投入品的监督管理,指导水产养殖生产单位和个人正确选择购进,合理使用。发现非法添加禁用物质的“非药品”类投入品,应停止使用,查明原因,按照有关规定及时处置,并报告上级农业农村主管部门。

第十五条水产养殖生产单位和个人应当建立渔业投入品检查验收和保管制度,准确全面记录入库、出库情况。渔用饲料、药物、“非药品”类等投入品保管应当符合相关规定,禁止混合贮存,保持质量。

第十六条各级农业农村主管部门应当根据本行政区域内水产养殖生产过程中渔业投入品的安全使用情况制定并组织实施监测计划,及时发现和消除质量安全风险隐患,并将监测情况报告当地人民政府食安办和上级农业农村主管部门。

第十七条各级农业农村主管部门、水产养殖生产单位及个人发现不符合质量安全标准的渔业投入品、有证据证明质量安全不合格的产品、可能对养殖生产活动造成较大危害的产品或事故和违法、违规使用渔业投入品及生产不符合质量安全标准水产品的,应当按照《渔业法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《黑龙江省食品安全条例》、《水产苗种管理办法》等有关法律、法规及规章的规定处理。

第十八条本管理制度由省农业农村厅负责解释,自公布之日起施行。

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