来自 渔业知识 2019-11-19 07:23 的文章
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宁夏全面部署黄河休渔,转方式调结构

本网讯 5月22至25日,农业部党组成员、中央纪委驻农业部纪检组组长宋建朝率检查调研组赴海南、广东检查调研渔业油价补贴等强渔惠渔政策落实、行政审批和渔政执法工作。他强调,要依法用权、公正用权、廉洁用权、大胆用权,强化事中事后监管,优化审批服务,切实加强渔业渔政系统行风作风建设,加快推进渔业供给侧结构性改革。

为贯彻落实韩长赋部长关于推进哈尼梯田稻渔综合种养发展的重要批示精神,5月10至13日,农业部渔业渔政管理局局长张显良一行赴云南省红河调研哈尼梯田稻渔综合种养发展情况,并出席了全国水产技术推广总站、中国水产学会与云南省红河州人民政府《共同推进哈尼梯田稻渔综合种养发展合作协议》的签约仪式。全国水产技术推广总站、中国水产学会站长肖放、副站长刘忠松,云南省农业厅党组成员、副厅长桂明英等一同参加了调研活动。

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按照《宁夏实施<渔业法>办法》、《宁夏回族自治区人民政府关于对黄河宁夏段实行休渔的通告》,4月24日,宁夏农牧厅下发通知,对今年黄河宁夏段休渔工作进行全面部署。

宋建朝一行先后到海南省琼海市潭门渔港、澄迈县深水网箱养殖基地、湛江特呈岛休闲渔业基地和国联水产公司进行实地调研,详细了解了当地现代渔业发展情况,行政审批事项设立、办理流程,渔业资金项目审批下达情况,伏季休渔执法情况等。还在海口和湛江市召开了座谈会,认真听取了各级政府、纪检部门、渔业部门、渔政执法机构、企业和渔民代表就落实惠渔政策、强化监管和服务、加强作风建设的意见建议。宋建朝对海南广东两省积极推进渔业转方式调结构,强化渔业基础设施建设,保护渔业资源,增进渔民民生褔祉的做法给予了充分肯定。

张显良局长一行先后实地走访了红河州元阳县老虎嘴稻渔综合种养示范基地、新街镇土锅寨村委会大鱼塘村稻渔鸭综合种养示范基地、坝达稻渔鸭综合种养示范基地,红河县勐龙村泥鳅繁育示范基地、宝华镇撒玛坝梯田稻渔共作示范基地。张局长指出,稻渔综合种养具有“不与人争粮,不与粮争地”、“一水两用,一田双收”的优势,既能有效促进水稻稳产,又能极大地促进农渔民增收,具有显着的经济、生态和社会效益,是推进渔业绿色发展的典型模式,是产业精准扶贫的有效手段,是新时期农渔业转方式调结构的重要抓手。新世纪以来,各地积极探索,形成了稻鱼、稻蟹、稻虾、稻鳖等19种典型新技术模式,示范面积100多万亩,辐射带动近1000万亩,稻渔综合种养已成为具有稳粮、促渔、提质、增效、生态、环保等多种功能的现代农业发展新模式。“十三五”期间,农业部将大力推进稻渔综合种养发展,2017年,农业部渔业渔政管理局把稻渔综合种养列为重点工作之一,将组织召开全国稻渔综合种养现场会,创建一批国家级稻渔综合种养示范区,在全国推广示范一批先进技术模式。

今年宁夏休渔时间为5月1日—7月31日,休渔范围包括黄河宁夏段(包括中卫、中宁、青铜峡、吴忠市利通区、灵武、永宁、银川市兴庆区、贺兰、惠农共397公里河段)及河沟、渠口等附属水域。休渔期间,禁止一切捕捞作业,同时禁止任何单位和个人收购、运输、储藏、贩运和销售在黄河非法捕捞的渔获物。确因科研等特殊原因需要在休渔期捕捞的,必须经自治区渔业主管部门审批同意,并按照批准的数量、时间、区域、渔具和捕捞方法进行捕捞。

宋建朝指出,渔业是大农业的重要组成部分,建设现代化渔业,对保障食物供给、增加渔民收入、建设生态文明、维护国家海洋权益有十分重要意义。各级渔业渔政部门要把加快推进渔业供给侧结构性改革作为重大政治任务,强化责任意识,改进作风,狠抓落实。要依法用权,在法律法规和国家政策允许范围内行使权力,做到尽职权、不越权;要公正用权,严格标准程序,树立政府形象,绝不能拉关系走后门;要廉洁用权,树立正确的权力意识,绝不能以权谋私、徇私舞弊、贪赃枉法;要大胆用权,敢于担当,加大监管力度。要坚持问题导向,进一步优化渔船管理、捕捞许可等审批流程,减少廉政风险;利用信息化手段,进一步提高服务意识和水平,尽快将渔业油补等惠渔惠民政策落到实处。

张显良局长强调,哈尼梯田稻渔综合种养是山区型稻渔综合种养的典型代表,具有保护哈尼梯田传统农耕文化、带动民族地区群众脱贫致富的突出作用。韩长赋部长高度重视哈尼梯田稻渔综合种养工作,并作出关于推动哈尼梯田稻渔综合种养发展、带动当地贫困农民尽快脱贫致富的重要指示。今年初年来,总站学会、云南省渔业局与红河州政府积极合作、迅速行动,组织开展了一系列卓有成效的工作,取得了显着的成效。总站学会与红河州政府签订共同推进哈尼梯田稻渔综合种养发展合作协议,目标明确、措施具体,希望各方根据合作协议的要求,不断创新机制,搭建平台,确保取得实效。

通知要求沿黄各市、县要切实加强对休渔工作的组织领导,在本级人民政府的领导下,按照自治区的部署和要求, 加强对本地区黄河休渔工作的组织协调,因地制宜制定实施方案,抽调专门人员狠抓落实。 始终把宣传教育作为休渔工作的重点,通过举办培训班、张贴通告、标语、发放宣传单以及微信、QQ、手机短信等多种形式,大力宣传黄河休渔的重要意义和主要内容,宣传渔业法律法规,做到家喻户晓,努力提高广大基层干部和群众的法制观念和保护水生野生动物的自觉性。切实规范休渔期间的执法管理,文明规范执法,安全执法。按照属地管理原则,沿黄各市、县要以黄河两岸、主要河沟渠库、农贸市场和早市等黄河鲶、黄河鲤摊售为重点,广泛深入地开展调查摸底,有针对性地统筹调配执法力量,开展机动灵活、行之有效的执法检查。依法取缔各类捕捞作业,坚决查处黄河及其附属水域电鱼、毒鱼、炸鱼以及使用各类网具、滚钩、鱼鹰捕捞等违法行为,实现休渔期间“水上无渔船,水下无网具”的基本目标。

宋建朝十分关心渔政队伍建设,在湛江海事局码头,他看望慰问了准备出海执行伏休执法任务的中国渔政44061船全体渔政人员,勉励他们为保护渔业资源、维护国家海洋权益尽职尽责、再立新功。

肖放站长表示,下一步总站学会将按照韩长赋部长指示和张显良局长要求,与云南省渔业局和红河州人民政府继续精诚合作,落实协议内容,组织制定哈尼梯田稻渔综合种养技术实施方案,在配套水产种业体系建设、综合种养模式优化、产业发展规划制定、生态文化品牌培育、技术支撑和产业服务体系构建等方面加大工作力度,力争用三年时间将红河州哈尼梯田稻渔综合种养打造成全国山区型稻渔综合种养和民族地区精准扶贫的典型。

通知还要求建立和完善相关机制。一要建立举报制度。休渔期间,自治区及各市、县渔业行政主管部门都要开通休渔违法案件群众投诉举报渠道,向社会公布投诉举报电话。安排专人值班,及时接听并协调处理群众举报信息。二是探索建立社会监督机制。积极发动野生动物保护公益组织及广大爱心人士和垂钓爱好者,面向社会广泛聘请义务监督员,参与休渔监督工作。三要建立重大事件及时上报制度。黄河休渔动态性工作要做到定期上报,重大事件及时上报,密切关注休渔过程中出现的新情况、新动向,及时调查研究并妥善解决。

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2003年,宁夏自治区人民政府率先在黄河宁夏段实行休渔,于每年5月1日至7月31日黄河土着鱼类主要繁殖生长期,对黄河宁夏段397公里及入河沟、渠口等附属水域实行禁渔期制度。休渔15年以来,取得了良好的社会效益和生态效益。

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